113制度重于技术
读《制度重于技术》文（特供信息1999年第40期）。
经济学家吴敬琏这篇付标题为论我国高技术产业文中，提出“制度重于技术”这一新
论点，颇具新意。
我们知道“生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑”的历史唯物主义原理。
但在对其解释上，许多人仍按斯大林的解释。：在生产力和生产关系，经济基础和
上层建筑这二对矛盾中，只有“生产力才是最活跃，最革命的因素：。生产关系和上层建
筑则被动地适应生产力发展的变化。既然技术进步和生产力才是决定生产关系和上层建
筑的本原性东西，要发展高新技术产业，需要做的主要工作，当然就是发展技术本身了
。（读到这里，突然想起：邓小平的科学技术是第一生产力）。
正是这样的认识基础上，中国数十年来都把注意力放在制定科学研究规划、组织攻
关。但没有在创造有利于发挥人力资本的潜力，有利于创新的制度上下功夫。希图通过
“提高创新意识”，“做好科研规划”，“加强技术进步指标考核”等措施，直接干预技术开
发的进程，结果徒劳而无功。（读至此，使人汗颜，本人在经委也曾提出技术进步考核
指标并实施）
吴文再后提出，应从日本的正反二方面取得教训：
—
政府的性质和结构决定了，它在直接的生产和商业活动中不具有民间企业所具有的市场
适应性和竟争力，因此，应该层量从市场竟争中退出。更不应该直接经营企业和干预企
业人、财、物，产、供、销等决策。（读文到此，不由想到国有企业政府能不管吗）
—真正适应政府起作用的是市场失灵的领域。
—
政府必须减少对科研和生产的干预，做好自已份内的工作。才能真正推动我国高新技术
的发展。
1999、10、25